18新政治中超：调节转会费、限制薪资成为重点

　　19日，中国足协官方宣布了18条新政，目的在于针对中超、中甲联赛近期出现的俱乐部非理性投资加剧、财务严重入不敷出、青训体系薄弱、基础设施投入不足等问题。中国足协表示，这18条新政将对上述问题进一步严格要求、加强监管。

　　逾1/3条款“保驾”青训

　　这18条新政的前两条，正是前几天已经公布了的外援新政和U23球员上场政策。限制外援上场人数和强制规定U23球员上场规则，目的正是为了给更多本土年轻球员出场比赛的机会。除了此两条外，新政中的第5、6、7、10、11都是关于俱乐部在青训方面的规定。

　　第5条写到：通过准入标准的完善，引导职业俱乐部提高梯队建设标准。中超俱乐部应至少具备U19、U17、U15三级梯队、中甲俱乐部应至少具备U17、U15两级梯队、中乙俱乐部应至少具备U15梯队。俱乐部的青少年梯队必须在俱乐部注册，并代表俱乐部参加中国足协、地方足协、职业联赛组织等主办的比赛。第6条则明确表示，职业俱乐部每年在青训上的支出，不少于全年支出的15%。

　　第7条则是对俱乐部青训的教练员配备提出了明确条件要求。指出职业俱乐部应设置青训总监，教练员应具备相应资质。如中超俱乐部的青训总监应持有中国足协颁发或认证的职业级教练员证书。

　　由于此前青训球员的产权和未来收益没有保障，严重影响了搞青训的积极性。为此，中国足协在新政第11条指出，要完善和落实球员转会过程中的培训补偿和联合机制补偿，实现谁做青训培养、谁受益。

　　俱乐部财务须健康透明

　　新政中的另一大内容，是关于俱乐部的财务问题，涉及的条例有第9、10、12、13、14、15和第16条。新政中有关外援的限制，与前一段时间个别中超俱乐部任性花钱，花超高价钱引进外援也有莫大的关系。对此，中国足协表示，将制定职业俱乐部财务监管办法以及财务运行标准等，审查俱乐部财务情况，对于连续三年超过亏损标准的俱乐部不予准入。这意味着，今后俱乐部不能再任意引进超高价外援，俱乐部的财务必须严格按照相关规定，做到透明、公开、独立。

　　足协首先表示，职业俱乐部应落实统一的财务账户。俱乐部应作为独立的法人单位开展经营活动，减少俱乐部对母公司、股东企业的资金依赖。中国足协将聘请第三方审计公司对职业俱乐部进行统一的财务审计工作，对俱乐部资金来源、支出情况、青少年梯队费用的使用情况、球员薪酬支付方式进行重点检查，并将俱乐部相关收支情况进行社会公开。对于严重资不抵债的俱乐部，取消其注册资格。同时，要建立俱乐部转会投入调节基金制度，研究制定对俱乐部超高引援投入实施按比例收取足球发展基金用于青训等措施。

　　此前曾传闻足协将出台限薪令，规范俱乐部的资金投入，减少俱乐部的财务负担。事实上，在新政第12条对此也作出了明确的规定：根据联赛和俱乐部收入状况，合理确定职业俱乐部每年用于支付球员薪酬的资金比例，对超出规定者予以政策调节。

　　同时，中国足协还决心打击职业俱乐部支付签字费、签订阴阳合同等违规违法的行为。记者 林本剑